特码生肖预测软件
設為首頁 - 加入收藏
您的當前位置:主頁 > 基金 > 基金評論 > 正文

天弘基金點評政府工作報告:就業優先政策是亮點

來源:網絡 編輯:好易 時間:2019-03-05 22:12

  促改革 穩就業 國退民進——2019年政府工作報告點評

  文/天弘基金高級宏觀研究員李云潔

  從歷年政府工作報告對比看,今年工作排第一的是穩增長和穩就業,市場化改革和對民營企業和外資的開放可期,以改革促轉型的思路進一步明確。年內看,基建有望成為穩增長的重要抓手。科技創新和內需將是未來的方向。

  政府工作報告提出的定量目標:今年下調了GDP目標(降至6%-6.5%)。首次直接公布減稅降費的比例,以前都只是公布減稅降費目標金額,具體稅率之后財政部公布。這次對企業減稅降費2萬億,包括將制造業等行業16%的增值稅稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%。同時下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%;穩定現行征繳方式(不再提由稅務局征繳),不得自行對歷史欠費進行集中清繳(不再提補繳)。赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9300億元。由于今年沒有公布置換債的規模,從已公布的目標看,比去年中央和地方新增負債目標的5.61萬億要至少多出1.18萬億,超過2017年目標,僅次于2016年。提高了鐵路投資目標,不再設定淘汰落后產能和棚改的目標。

  1. 今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面

  政府工作報告回顧完去年成績后的第二部分就會提出新一年發展總體要求和政策取向。2019年政策目標:“要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。”2018年政策目標:“今年要繼續創新和完善宏觀調控,把握好宏觀調控的度,保持宏觀政策連續性穩定性,加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。”今年就業首次出現在這個部分,還是提綱挈領的那段話里面。僅次于財政和貨幣政策。可見今年中央最重視的就是經濟增長和穩就業。2013年以來的政府工作報告中,經常會出現“穩增長也是為了保就業”這句話,但像今年“將就業優先政策置于宏觀政策層面”還是首次。今年第一次明確提出從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。

  供給側改革在去年報告中的政府工作建議中還是位列第一,今年的工作建議中沒有單獨列出。“三大攻堅戰”在政府10項工作重點中只剩下污染防治且排序從第4降到第7。這與去年底的中央經濟工作會議定性“三大攻堅戰”初戰告捷的表述一致。

  2. 改革與開放會落到實處

  如果說減稅降費和擴大政府赤字和專項債發行量,是為了穩增長、穩就業。今年政府工作報告更加值得注意的是市場化的改革,以及各個行業對民營企業和外資的開放。

  此次報告將激發市場主體活力放在前所未有的高度,直接單列工作建議的第二條,并給出了明確執行方向:

  “市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場,最大限度減少對資源的直接配置……讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批”以及“公平競爭是市場經濟的核心”這些都是提法顯示政府激發市場經濟活力的決心。去年12月25日,發改委和商務部聯合發布了《市場準入負面清單(2018)》,以后法不禁止是為準的原則會在全國鋪開,且地方政府不得再限制民營企業進入名單以為的行業。

  無論是從短期穩增長,還是長期轉型創新來看,民營企業都是需要重點扶持對象。一方面放開行業準入,提升民營經濟的投資動力,另一方面減稅降費,并通過金融供給側改革,切實解決小微企業和民營企業的融資難和融資貴的問題(報告提出“今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上”)。

  “推動全方位對外開放……更加注重規則等制度型開放”“進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。落實金融等行業改革開放舉措。加快與國際通行經貿規則對接,提高政策透明度和執行一致性,營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。賦予自貿試驗區更大改革創新自主權。”“中國投資環境一定會越來越好,,各國企業在華發展機遇一定會越來越多”。“促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定維護經濟全球化和自由貿易,積極參與世貿組織改革。繼續推動中美經貿磋商”。“我們對作出的承諾認真履行,對自身合法權益堅決維護。”這些表述也是把對外開放放到了歷史的高度加以強調,所以今年對外開放政策會落地。

  3. “國退民進”

  “加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管,推進國有資本投資、運營公司改革試點,促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有制改革。完善公司治理結構,健全市場化經營機制,建立職業經理人等制度。依法處置“僵尸企業”。深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改革創新、強身健體,不斷增強發展活力和核心競爭力。”

  “下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關系,健全政企溝通機制,激發企業家精神,促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移,對侵權行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

  從戰略角度上看,國企更強調資本運作,逐漸退出競爭性業務;而對民營經濟的支持力度明顯加強,政策傾向延續了去年習總書記民營經濟座談會的精神。穩住和激發民營企業的活力是今年的工作重點。

  另外,財政講究開源節流。減稅降低了財政收入,那為了財政平衡,必然要減少支出。報告中明確“為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回。地方政府也要……多渠道盤活各類資金和資產”。“劃轉部分國有資本充實社保基金。”這些體現在財政上國進民退的思路。

  4. 中長期看國內市場是方向

相關文章:

網友評論:

發表評論
請自覺遵守互聯網相關的政策法規,嚴禁發布色情、暴力、反動的言論。
評價:
表情:
用戶名: 驗證碼:點擊我更換圖片
關于黑馬吧 | 版權申明 | 廣告服務 | 聯系方式 | 友情連接 | 網站地圖 | 百度地圖 | 設為首頁 | 加入收藏

黑馬吧 www.krehgu.shop 聯系QQ:870501158


黑馬吧聲明:本站所提供資訊、所載文章、數據均來源于網絡,僅供參考,使用前務請仔細閱讀法律申明,風險自負。

Copyright © -2017 黑馬吧

Top 特码生肖预测软件 nba2kol2平民最强阵容 新三板股票行情 马经救世报2018全彩图 188比分直188比分直播手球 七乐彩群 快乐扑克3开奖 江苏时时彩大小单双 全民彩票首页 吉林十一选五走势图 七乐彩开奖号码137